原标题:《兰州市重大前期项目经费管理办法》出台

9月30日,记者从市发改委了解到,日前我市对《兰州市重大项目前期经费管理办法》进行了全面修订,正式出台了《兰州市重大前期项目经费管理办法》(以下简称《管理办法》)。

《管理办法》规定,重大前期项目是指主要关系全市生产力布局、产业结构调整、资源开发、特色优势产业培育、重大基础设施、生态环保和社会公益等方面项目。《管理办法》规定,前期工作是指规划研究编制,可行性研究、方案编制,以及项目申请报告、项目建议书、项目可行性研究报告编制,评价论证咨询等方面工作。

据了解,《管理办法》按照公正、公开、透明的原则,主要从前期项目经费申报、审核、下达、拨款、管理、监督等方面对重大前期项目经费管理使用进行了规范,确保项目前期经费依法合规使用。

千赢pt老虎机7天之内,两场台风,带来了山东省潍坊市有气象资料以来历史同期最大值的降水量。一百多万受灾群众,一万多间倒塌的房屋,近二百亿元的经济损失……透过冰冷的数字,灾难的轮廓清晰可见。

近日,证券时报记者走访了潍坊市寿光市境内弥河沿岸的纪台镇、上口镇和羊口镇。其中纪台镇主要是大棚蔬菜种植区,上口镇的口子村主要发展养殖业,羊口镇的南宅科村以种植为主,小麦和玉米是主要作物。

当洪峰退去,最初的排水救援工作告一段落,如何挽回损失、修复被洪水冲击的生活,成为当地最紧迫和现实的问题。

寿光城区:一切如旧

在寿光市的城区,人们对洪水所带来的影响感受并不深刻,或许是因为城市生活的千篇一律,或许是因为钢筋水泥比裸露的土地对降水有着更强的抵抗力,较为完善的排水系统也减轻了降水的冲击。

从北京到潍坊的高铁进入潍坊地界后,连绵的白色大棚也随之进入视野。寿光物流发达,但仍未通高铁,普遍的路径是从潍坊汽车站乘坐汽车到达,流水发车,进入寿光后沿道路有各个站点很是方便,途经寿光国际会展中心,每年当地的盛会——国际蔬菜科技博览会都在此举办。

寿光地处潍坊市西北部,渤海莱州湾南畔,地势自南向北缓慢降低。市区面积不大,蔬菜等农产品带来的发展契机,在城市中有着不可磨灭的烙印。

位于寿光城区东北部的中国·寿光农产品物流园是亚洲最大的综合性农产品物流园,也全国最大的蔬菜集散中心,甚至是信息交易中心和价格形成中心,同时也是中国南菜北运、北菜南调的中心地带。记者到访的时间是9月14日早晨8点,此时最繁忙的早间交易已近尾声,交易区的人流和车流却毫无停歇下来的意思。

寿光蔬菜物流中心,女工分拣打包南瓜

天南海北种类繁多的蔬菜在这里汇聚,本地菜、本省菜、外省菜等集中到这里继续打包后,物流发送至全国各地的蔬菜市场。蔬菜从收购到分装、物流中间环节众多,要经过多个层级的收购商,其中最基础的收购商是驻扎在农村的收购点,直接从农户处购得刚采摘下来的新鲜蔬菜,有些是按重量论价,有些则直接按种植面积开价。

星罗棋布地散落于9个乡镇几百个村庄的一线蔬菜收购点,是将蔬菜与外界连接起来的第一个环节,春江水暖鸭先知般感知着田间地头的分毫变动,在经历收购、分拣、运送后,这些变动将以更大的幅度传导至下游。洪灾发生后的一段时间里,不止当地,诸多外省地区某些菜价也见飞涨,几十元一斤的香菜就是这种影响的体现。

从寿光城区沿弥河向南不远就是纪台镇,境内有弥河自南向北流经全境。该镇蔬菜种植业发展较早,十余年前开始种植无公害瓜菜,冬暖式大棚、大拱棚等保护地栽培面积即达5万亩,茄子、辣椒等瓜果闻名全国。但由于地势较为低洼,该镇成为寿光市大棚农业受洪灾影响最大的地区之一。

纪台镇:“我们连续抽水几天几夜了”

孟家村是纪台镇受灾较为严重的地区之一,洪水退去20余天后,排水工作已基本完成,但一些大棚中仍留存有积水,路边沟渠中通过抽水泵排出的水哗啦啦流向弥河,救灾工作仍在继续。

孟家村,几位村民在共同修缮大棚

对于从年初到年尾起早贪黑埋头在大棚里工作的村民来说,大棚就是他们最宝贵的财产,在两场暴雨的时间差里,未等积水演变为水灾,各家各户自己用抽水泵排水的工作就已经开始了。第二波受“温比亚”台风影响,因降雨量陡增,地下水位抬升,棚内积水也随之升高,水位最高处达两米半。

9月11日,水灾已过去20多天,将近中午12点,孟家村村民李保玲夫妇仍在大棚外劳作。结婚7年,他们一共建了3个大棚,其中两个出现了坍塌,眼前这个是两年前新建的,当时物料价格较低,这个大棚的修建成本在15万元左右。

20多天来,这对夫妻没有一天不守在棚里,也没有睡过一个囫囵觉。李保玲回忆,第一场雨是从8月13日晚上10点左右开始下的,“很大,真的很大”是她对这场雨朴素的形容,语气中仍带着惊慌。雨从晚上10点多下到第二天凌晨4点,她和丈夫也在棚里待了一宿,深夜的大雨中,两个人未来得及穿上水鞋,双脚陷在泥里,用铁锨把土装进平日积攒的化肥袋子里,拼命想把大棚前面水沟一侧的土垒得更高一点,试图通过这样的土办法防止沟里的水漫过沟沿灌进大棚。

深夜冒雨苦干的不止这对夫妻,几乎所有种棚的村民都试图用这种土办法阻止洪水向棚里蔓延。第一场雨时这种办法还有些奏效,但在间隔不久就到来的第二场大雨面前,他们就显得无能为力了。

第二场雨开始下后不久,村里组织了集体救援。李保玲的丈夫和村里的7个男人一起守着村头的大坝,准备好了土方时刻防备决堤,每天十几个小时在水里泡着,抽水、排水、看坝、扯管子……在半米多深的水里趟来趟去十几天。

“除了要睡觉的时候去干的地方躺一会,其余时间我们全都在水里泡着,直到前几天有的人脚上还全是水泡——这些水里渗进了化肥和农药,不干净。有些人脚肿着,还有化脓的、长癣的,严重的还有烂掉的。”李保玲丈夫说,“农民就是这样,越是刮风下雨,越要往地里跑”。

虽然损失不小,但对于当地农民来说,如何尽快将大棚修好,赶在天气完全变冷之前补种上作物,才是他们面临的当务之急。“先种上减少损失,我们就靠棚了,不然今年吃什么?”李保玲的想法很简单,损失已经无可挽回,要是错过了节气种不上作物,损失更大。

相较于计算得失,这位长久埋身大棚的女人显然对作物的习性更为熟悉。她告诉记者,这里的大棚以种植茄子为主,每年7月底栽秧,来年6月中上旬拔掉,一年中有不到两个月的休种期。茄子从种上到第一次采摘历时两个多月,多的时候一个多星期可以采摘一次,天气冷的时候两个多星期采摘一次。一个两亩地的大棚,一年收成好的话能有近10万的毛利,除去浇粪、施肥、买苗买农药、换膜等成本,最多能有5万~6万元收入。加上另两个规模较小的棚,一年下来总共能收入10多万元。

10多万是一个家庭辛苦一年的收入,这份收入除了供一家生活用度外,大头是孩子的学费。李保玲家的两个孩子都在县城最好的学校读书,两个孩子一年的学费将近5万。而剩下的钱,用她的话说是“种地赚的钱,一回头就又投到棚里去了,手里没几个钱,都是一点一点攒出来的——用钱弄棚,用棚弄钱”。

中午光景,太阳当空照着,华东北部平原9月的阳光依然强烈。乡间小路的两侧整齐地排列着白花花的大棚,田间水沟里汩汩的水流声依稀可辨,四下里很寂静,附近的棚里只有李保玲这对夫妻。在与记者搭话的时候,他们手头的活计也不曾停下,不时把水泵和抽水管搬动到更合适的位置,一锨一锨地向大棚的墙角培土。因为常年的日晒,两人皮肤都显得黝黑,不时说几句话,很是默契。

大棚边的道路上停着一辆三轮车和一辆电动车,电动车的车把上挂着一个白色塑料袋,里面有两个火烧。干活间隙,李保玲过来拿起吃了几口。

在纪台镇桂家村,村民曲大哥正在修缮大棚。他很健谈,带记者查看了被水冲泡过的几处大棚,每到一个棚里,他都会习惯性地简单讲述下这个棚的损毁情况以及预计的修缮费用。

曲大哥身上有着农民独特的活泛和务实。他种植了5个拱棚,原本预计9月卖完菜后保守有10多万元的收入,如今却只剩下了一个棚里的黄瓜。说他活络,是因为他很快找到了其他营生——修棚。“种不了地就修棚,总要挣点钱吃饭。”或许是因为自己也种棚的原因,他对修棚的一切都很熟悉,从坍塌程度判断到维修费用预估,修复流程也轻车熟路。

“先准备材料,然后找施工队,他们有小型挖掘机,用瓦子把淤泥清理出去。然后要先把地基打好,把立柱支上,棚顶用钢丝支起来,再铺上保温材料,最后上土,把土晾干才能再开始种作物。”曲大哥向记者表示。

交谈间隙,几位村民聚了过来,你一句我一句聊起了自己家的情况。说话间几个人已经开始合力从棚里向外搬运断裂的立柱,“我们互相帮忙,找施工队太贵了。”他们也是想尽快修复好受损较轻的大棚,赶在天凉前抢种上作物,尽量挽回一些损失。“我们现在最希望的是政府的贷款能尽快下来,我们也知道需要贷款的人太多,手续肯定繁琐,但我们真的很急。”曲大哥说。

在纪台镇曹官庄村的一处大棚里,寿光市农业技术推广协会的几位会员正和农民一起铲地。水灾发生后,他们响应政府号召,协助菜农开展自救工作。一位协会成员向记者介绍,目前大部分棚室明水已排除完毕,棚室排完水后,很多菜农在晾地,原因是土壤含水量高,湿度大,怕茄苗定植后沤根。但随着温度逐渐降低,幼苗晚种植一天,收获时间也要相应推迟。而目前要等到土壤条件适合定植幼苗还不知道多久,不少菜农为此愁眉苦脸。

为了使菜农早一天下种,该协会提出高起垄栽培方法并指导菜农种植。记者在棚里看到的,正是该协会会长王友福在手把手地教菜农作垄。

王友福介绍,眼下,往年正常的定植期已经过了很久,菜农早一天定植,能提前好几天收获。这种高垄栽培模式适合所有无明水的棚室,只要能整出高垄,就能定植茄苗。这种栽培模式无需翻地,无需使用底肥,可最大程度地降低菜农投入成本,提高效益。

口子村:猪都冲走了,我哭了

上口镇口子村是这次洪灾的重灾区,以养殖业为主的农业结构使村民在此次洪灾中经济损失严重。

口子村有新村和老村之分,两村之间以一条南北走向的羊田公路划分。口子老村位于弥河坝内,南北西三面环水,东面的羊田公路同时充当着河堤大坝。1984年开始,出于对村民生产生活安全的考虑,寿光当地组织口子村整村搬迁,历时7年搬迁至羊田路路东,称为口子新村,路西的老村被作为养殖基地使用。

口子旧村养殖场,洪水退去后,一辆面包车陷在淤泥里

据《寿光日报》报道,口子村老村养殖聚集区集中了80多户养殖户,养着2.8万头生猪、3万只蛋鸡,还有狐狸、貂、羊等畜禽。在这次洪灾中,除了2000头猪,其余全部溺亡。

村民宋大姐一家的养猪数量在500头左右,包括35头母猪和400多只小猪,绝大部分被水冲走了,仅剩下的一头母猪和几只小猪后来也相继死去。饲料也被浸泡了,猪栏被冲断了,猪舍有些地方也出现了坍塌。

宋大姐和丈夫都50出头了,10年前开始养猪,最开始只有几头种猪。这10年间,养猪收入除了日常用度,剩余的钱都继续投进了养殖场,每年添几头猪,渐渐把规模做大了。“资产全在养殖场里。”村民这样形容。

8月19日,口子村广播了上游水库开闸泄洪的消息,提醒村民不要睡觉,随时准备撤离。20日早晨6点左右洪峰来到,口子旧村水位最高将近3米。

村民已经撤离到广陵中学临时安置点。眼看着旧村养殖场进了水,他们都焦躁不安。21日上午9点,宋大姐的丈夫和其他两位村民游泳进入旧村,已经找不到几头猪了。几个人在泡在水里寻觅了一天,下午4点多回到新村,沮丧,疲劳和寒冷交织在一起,浑身瑟瑟发抖。

“我游泳进去的时候赤着脚,一着地就被玻璃碴子割伤了脚。我找到我家的猪棚,一看所有的猪都没了。我哭了。”一位村民说。

几天来,这不是他们第一次泡在水里。在19日当天,老村已经进水了,宋大姐家的养殖场里还有1万多斤饲料堆在地上,为尽量减少损失,她丈夫冒着雨,徒手一袋一袋地将饲料扛起再放下,希望能垒高一点,只要水不淹没所有的饲料,就能留下一点。

“他一直在那里搬啊搬啊,叫他走也叫不动,最后水快没过脖子了,我过去拉住他跟他喊先保住命,才把他拉走了。”宋大姐说。

村民仍然希望能够自救,“希望给我们补贴一些资金让我们先生活下去,我们再慢慢建设。”一位损失惨重的村民表达了这样朴素的愿望。

傍晚时分,口子老村原本喧闹的养殖场悄无人声。村口的一间猪棚里,一位50多岁的大姐在收拾被损坏的物资,将一些原本装饲料的袋子收集起来,这些袋子一斤大概能卖几毛钱。

溺亡畜禽的处理也是一个较大的问题。上口镇镇长王秀忠曾接受采访表示,淹死的牲畜非常多,机械施工难度大,大量淹死的牲畜漂在玉米田里,收集难度很大。这部分工作主要由防疫部门展开,上口镇畜牧兽医管理站站长孙华建在接受央广网采访时介绍,8月22日下午,大型机械开始进村作业,并调派无人机进行全域防疫。截至25日,口子村死亡的生猪已基本都按国家标准进行深挖深埋的无害化处理,所有有水面的区域全部喷洒足量的消毒剂。

南宅科:旧村边上起新楼

南宅科隶属于寿光市的羊口镇,弥河支流从村落东面流过,西北两面有铁道经过,水易进难出,该村是此次洪灾过后需要整体搬迁的村庄之一。

据村民介绍,8月19日,村里就组织了抢险突击队对邻村而过的弥河大坝进行24小时的巡查加固。20日上午,全村人员全部撤离,20日晚8点,洪水进入村庄,第二天村内水深达1.5米。

排水工作的开展紧张有序。据村民介绍,济南、泰安前来支援的消防官兵启用6台大功率抽水机24小时往外排水,党委政府协调22台水泵,一字儿排开,连续不断对外抽水。26日晚,1100名消防官兵支援南宅科村,到27日凌晨5点,村内积水全部排净,村民陆续回到家中。

家里的情景让人感到陌生:庭院里到处是被水泡过的痕迹,房屋内的积水刚刚退去,屋内的家具全部被浸泡过,衣物、棉被、杂物等在地上七零八落,一片狼藉。记者遇见一位正在收拾东西的大姐,她正将泡过水的儿子的结婚照连同相框绑在三轮车的最上面,攀谈几句后她便红了眼眶。

网上流传的照片多为该村村民在晾晒自己家的物品,但该村村民面对的问题远不止于此,因为该村目前的房屋多为老宅,年岁已久,经雨水浸泡后已成为危房。经研究后,羊口镇确定了南宅科村的整体搬迁计划。

南宅科面积不大,共有350户,1070人,房屋352间。虽然房屋有些老旧,但一进村就能感受到规划的用心,房屋整齐有序,村内的街道、胡同都是柏油路面且较为宽敞,十分干净整洁。

因为居民大都已经搬迁,村内很少见到人了,路边枣树上的枣子已经红了一半,因无人采摘散落了一地。这里宅基地分配较多,每家宅子占地约一亩半,院子里多会留出一小块地方种些家常吃的菜,记者走访了几个没有上锁的院子,皆已一片狼藉。

狼藉中有挣扎,对苦难的承受和坚韧的生命力也在其中浮现。在几乎已经空空如也的村子里,一位村民的门口停了一辆三轮车,车上铺着褥子,简单搭了蚊帐,院子里的东西七零八落,空气里有一股浓烈的粮食发酵的酒酸味。他正用铲子把被水浸泡过的麦子往三轮车里装。

他家种了30亩地,今年夏天收的麦子只卖了很少一部分,因为今年价格较低只能卖到1.1元,以往则能卖到1.2元或者1.3元,而且麦子过了冬能涨称,算下来1万多斤麦子中间能有1000多元的差价。

烈日当头,汗水从他黝黑的脸上滴落。他脖子上搭了个脏兮兮的毛巾,不时用来擦一擦脸。为了将这些麦子尽快铲完,他晚上就在门口那辆三轮车上睡觉。为什么麦子都已经烂了还要装起来?他告诉记者,这些烂了的麦子也有人收,每斤5分钱,这些大概有1万斤麦子,还能卖500多块钱。

在老村以西800米,新的南宅科村已破土动工。寿光城投负责项目施工的现场工作人员告诉记者,目前正在搭建工人住的活动板房,5天时间搭建了48间。而据《潍坊晚报》报道,潍坊市规划局已会同寿光、安丘、昌乐、青州、临朐等11个受灾县、市、区(开发区)全面启动灾后重建家园规划编制工作,对于整体迁建的村庄,将由省城乡规划设计研究院会同市县规划部门尽快完成村庄规划方案,设计15个农房建筑选择方案。

土地在召唤

王君晖

离开寿光一周后,仍不时收到当时采访的村民从微信上发来的链接,多是关于当地情况的报道,也会有一些简单的问候。他们发的通常都是语音,有时候会直接用当地方言,有时候会用带着方言味道的普通话,有时会发些牢骚。

这些声音会把我拉回采访现场,仿佛又站在田间地头听村民们计算损失、规划未来。在口子村采访时,一位60多岁的老大爷说着说着突然嘴角向下一瞥哭了起来,南宅科一位在老宅打包物品的大姐不停地念叨“啥都没了”。在秋收即将到来的这个夏末,他们被洪水裹挟而去的有长势正好的连片庄稼,有精心饲养正待出栏的家畜,也有一家三代居住着的老宅,有老宅里新添置的家电和院落里挂满果子的枣树。

在寿光受灾乡镇走访的3天时间里,听到过一些悲伤的故事,见到了朦胧的泪眼,有很多迷茫的问询和沉默的背影,还有被这种不能承受之重撞击后继续埋头田间的身影。悲痛有时,生活仍要继续,如何重整,如何播种,如何活着,是他们简单却务实的信念。一些村民仍自己在用水泵向外抽水,一些人已经开始着手修缮被毁坏的大棚,平整土地,希望尽快栽下秧苗。

那些时刻,在9月的晴空烈日下,看着铁锨一铲一铲上下起伏,农民们面对苦难的务实和安之若素让我动容,任何语言仿佛都丧失了意义。

与洪水等种种自然灾难的斗争,是聚落文明自史前社会便已经开始面对的重要命题。从刀耕火种到现代农耕,技术和工具随着时代变迁不断改进完善,效率和产能的提升也带来生活上不可同日而语的改善。但亘古未变的是脚下的土地和与土地对望的蓝天白云,即使有了更有效的农药化肥,有了温控的大棚,农业依旧是一个靠天吃饭的行当,推犁耕地,播种收获,古老的流程和技艺祖辈相传,世世代代犁过的是同一方田,挑过的是同一汪水。

灾后30天,洪水已然退去,弥河重归静默。被洪水短暂吞噬的土地又裸露出来,举目四望是纵横交错的龟裂痕迹和深浅不一的淤泥,被洪水洗刷过的农田里,原本应已结棒的玉米耷拉着头,不复青绿。

“我知道黄昏正在转瞬即逝,黑夜从天而降了。我看到广阔的土地袒露着结实的胸膛,那是召唤的姿态,就像女人召唤着她们的儿女,土地召唤着黑夜来临。”余华在《活着》结尾的这句话,写尽了以土地为生的人与皇天后土的难舍难分。土地对耕作者的恩赐和给予自远古绵延至今,也曾被蹂躏,也曾有灾难,困境中的坚忍和韧性,更加难以磨灭。此刻寿光的土地,也再一次深情呼唤着这方土地上的子女。

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【千赢老虎机】“咱美国已经付不起给中印等发展中国家的补贴了,我们也是发展中国家,好吗?只是比别人发展得快了点!”

近日,美国总统特朗普在一场中期选举活动中不惜“降低身份”。但这已经不是他第一次“卖穷”了,他甚至曾认为美国是“第三世界国家”。

实际上,美国在一些领域的确在给“发达国家”拖后腿。但是,中美之间的差距是客观存在的。我国科技部最新报告指出,认为中美差距的本质是最大的发展中国家与最大的发达国家之间的差距。

而特朗普为什么急于“脱帽”,又时不时来“捧杀中国”,这背后有他的小算盘。

特朗普:美国也是发展中国家好吗!

据美联社消息,9月7日,特朗普出现在北达科他州的一场私人募捐晚宴上,为中期选举中的共和党造势。这个派对不是所有人都能参加,且门票费每人1000美元,当晚总共筹集1百万美元。

特朗普在现场 图自POLITICO

但在这个“资本狂欢夜”上,特朗普却说,“我们也是发展中国家,好吗?我们就是!据我了解,美国就是发展中国家。我要把美国也放到这个类别里,因为我们就是在发展,只是比别人发展得快了点。”

特朗普继续道,“有些国家被视为发展中经济体,因为他们还不够成熟,所以美国得给他们补助。他们把自己放在‘发展中国家’的类别下,我们不得不给他们钱!这多疯狂!比如中国、印度,还有其他一些国家。我们必须阻止这件事。

他继而指责国际贸易组织(WTO),称正是因为他们让中国变成“大国经济体”。

对于美国的发达国家盟友,特朗普也不客气地说:“多少年了,我们一直在保护这些国家,他们却在发财,不往国防上多投点钱。美国有世上最大的国防开销,其中很大一部分都用去保护这些国家了,而有些国家压根不欢迎我们。当他们有钱的时候,他们必须出钱。”

特朗普的小算盘

实际上,自打特朗普萌生“竞选美国总统”那一刻起,他就一直在考虑:美国究竟是发达国家?还是发展中国家?或是第三世界国家?

2015年6月,据彭博社消息,特朗普宣布竞选总统时曾警告“美国正在变成第三世界国家”。随后在他一年半的竞选活动中也多次提到此事:美国在他眼里,上到“太空政策”、下到机场基建,都如同“第三世界国家”。

在特朗普眼里,美国各种像“第三世界国家”

分析人士称特朗普这么做有点夸大其词。福克斯新闻网甚至认为,这是特朗普的一种竞选策略,毕竟,“起点”越低,“让美国更伟大”才会有高回报。

上任后,特朗普立马退出《巴黎气候协定》。今年3月,他接受《国会山》采访时谈起背后的理由:《协议》中的发达国家必须向发展中国家支付部分费用,以帮助后者完成“向清洁能源的转换”。

“据我所知,我们也在发展,也给我们付钱啊,我们也在发展啊!”特朗普想了一想,更正道,“可能该把美国称为‘再发展中国家(redeveloping country)’,因为我们就是重新在发展。不过总的来说,这(协议)太不公平。”

美国究竟是不是发展中国家?来看下中美之间的差距

可以看到,特朗普在《巴黎气候协议》上的回应,以及他在北达科他州的那番话,背后的逻辑相同:发达国家要为发展中国家掏钱,“有点亏”。在这个问题上,他似乎对中国、印度等国“发展中国家”的身份有点“羡慕嫉妒恨”。

4月7日,特朗普在推特上“喊冤”,称WTO将中国视为“发展中国家”的做法很“不公平”;5天后,又有一位美国商务部官员在公开场合给中国“戴高帽”。

那现实情况究竟如何?

8月21日,科学技术部主管、中国科学技术发展战略研究院主办的《科技中国》发标题为《40个指标全面透析中美差距》的文章。这篇文章从经济、科技、教育、文化、医疗、国防等6个方面,运用了40项指标对中美差距进行了定量分析,认为中美差距的本质是最大的发展中国家与最大的发达国家之间的差距。

文章援引美国经济分析局和国家统计局的数据显示,2017年美国的国内生产总值(GDP)总量为19.39万亿美元,中国为12.25万亿美元,是美国的63.2%。

人均GDP方面,2017年美国人均GDP仍是中国的6.8倍,中国人均GDP在世界排名中仅列第70位。作为发展中国家,中国要迈入发达国家行列仍需一段时间。

世界知识产权组织统计数据显示,中国PCT专利(符合专利合作条约的专利)申请保持了较快速度增长,从2012年的1.8万多件增加到2017年的4.8万多件,年均增速21.3%。但是美国的PCT专利申请量全球占比为24.62%,高于中国的20.27%。

除了科技研究成果上的差距,中美两国的研究创新指数也存在鸿沟。全球五大评估机构对中国科技创新指数评价在13-27位之间,美国科技创新能力的排位则在前4位,中国创新指数比美国相差9-23位。

除此之外,在对科技的经济投入上,美国也远远高于中国。根据中国统计局、美国经济分析局的数据,2016年中国全社会研发经费为2285.5亿美元;美国全社会研发投入为5062.6亿美元,是中国的2.2倍。

根据汤森路透公布的数据,2017年全球高被引科学家(即该科学家发表的论文为所属领域中前1%的高引用论文)共3532人次,其中美国1643人次,中国(含港澳台)为268人次,中国大陆地区189人次,美国顶尖人才数量是中国的6.1倍,是大陆地区的8.7倍。

而培育人才的摇篮——大学是两国之间人才差距巨大的原因之一。首先美国大学的质量要总体上高于中国。2017年泰晤士高等教育发布了第14届年度世界大学排名,美国共41所大学进入前100强,而中国仅有5所。

其次两国接受大学教育的比例也存才悬殊的差距。中国教育部发布的《2016年全国教育事业发展统计公报》显示,2016年中国高等教育毛入学率已达42.7%,同年美国的高等教育入学率为87%,是中国2倍。

还有,在人才经费方面,中国统计局数据显示,中国政府人均教育支出2627.5元,折合约423.8美元,而美国人均教育经费约为3200美元,美国人均教育经费更是中国的8倍。

在某些方面,美国的确在给发达国家拖后腿

可见从多个方面来看,中美之间存在客观差异。国家发改委在4月13日同样指出,我们对中国的“发展中国家身份”要有客观的认识。

但是,美国近年来的确在一些衡量指标上在给“发达国家”拖后腿。英国广播公司去年11月援引皮尤研究中心(Pew Research Center )的一项研究,梳理出以下6个反映美国发展水平欠佳的指标:

1. 寿命

联合国人类发展报告最新一期指出,美国人的平均寿命为79.2岁。这个数字在世界上排第40位,落后于一些发达国家,也低于智利、哥斯达黎加和古巴等拉丁美洲国家。

2. 婴儿死亡率

婴儿死亡率以每1000活婴中死亡的数量来衡量,美国是5.6,在世界中排名第44,落后于富裕国家整体水平。

3. 产妇死亡率

根据2017年1月《柳叶刀》杂志发布的研究,美国2000年时,每1000例活产婴儿就会造成17.5名孕妇死亡。到了2015年,这项数据是“26.5名孕妇死亡”。这比哥斯达黎加(24.3)、中国(17.7)、越南(15.6)或黎巴嫩(15.3)还高。

美国国内也有明显差异,白人产妇死亡率为13(指1000名婴儿造成13名白人产妇死亡),而非洲裔美国产妇则为44。

4. 谋杀凶杀率

根据联合国毒品和犯罪问题办公室的最新报告,美国录得的凶杀率为每10万人中4.88人被谋杀,在全球排名第59。

5. 青少年意外怀孕

除了给年轻女性的健康带来风险外,青少年怀孕经常与不同种类的社会问题有关。根据2015年世界银行的数据,美国每1000名15至19岁女性中,就有21人生育,在全球范围内排名第68,与吉布提和阿鲁巴相当,超过高收入国家平均水平(13人)。

6. 教育

国际成人能力评估调查(Programme for the International Assessment of Adult Competencies)曾在2015年对经合组织国家的高中生、大学生进行能力测评。

结果,在23个参与测试的国家中,美国是阅读能力测试结果最差的5个国家之一;在没有完成高中学业和完成高中学业两个教育水平中,结果都是最后一名;在那些至少上过两年大学的人中,美国超过了西班牙、意大利,与其他5个国家相同,但落后于其他15个国家。

最后,《石英》新闻网也指出,美国在贫困率、食品安全和营养(造成肥胖疾病)、健康问题、两性平等、就业、基建等领域,也表现得不是很出色。

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